中央生态环保督察又来了！环保行业哪些问题容易被点名？
作者：zwhz时间：2021-12-03点击：次
长期关注《环保圈》的读者应该知道，前段时间，我们专门为大家盘点了中央生态环保督察经常通报的一些涉及环保行业的问题，大概有5个。据《环保圈》统计，截止今年10月26日，第二轮中央生态环保督察总计通报过102个典型案例。其中，有4起都是污水处理厂“清水进清水出”的案例。
如果说一次通报是偶然，两次通报是巧合，那么连续通报4起典型案例，就很难再用“偶然现象”来解释了。更大的可能是，此类问题已成为督察组关注的重点。
▼采样监测结果显示，青山湖污水处理厂和朝阳污水处理厂进水化学需氧量均不足100毫克/升。图片来源：生态环境部
2021年上半年，中山市22家生活污水处理厂中，有9家进水COD浓度低于120毫克/升，10家进水生化需氧量浓度低于60毫克/升，远低于设计进水浓度。督察组的一位成员曾经对跟组的《法治日报》记者表示，进水浓度低于60毫克/升，实际上进的就跟清水差不多。如此低浓度的“废水”进入污水处理厂后几乎不用处理就可以达标排放了。在广西崇左，督察组发现，崇左市江南污水处理厂长期低负荷运行，2010年建成投运以来处理负荷长期不足40%。但是，崇左市却仍需按照合同约定的保底水量（3万吨/日）来支付污水处理费，仅2020年的污水处理费就超过1000万元。“高额处理费被浪费，环境效益却收效甚微。”督察组批评说。由此可见，督察组对于污水处理厂“吃不饱”和“清水进清水出”这一类问题，已经引起了关注，这一点污水处理相关企业尤其要引起警惕。
102个典型案例中，与“垃圾”有关的案例大约有9个，占比接近10%。这里边，主要是两大类问题——渗滤液积存和渗滤液直排环境。比如，天津市大韩庄垃圾填埋场仅有1套每日处理150吨的渗滤液处理设施，且因设备老化、工艺缺陷无法正常运行。受此影响，该场2019年不得不临时新建7个累计容量20余万吨的贮存池，但仅1年多时间就已经全部存满。2020年8月不得不再次新建1个4万吨渗滤液临时储存池。其结果就是，到了督察组进驻时，该场垃圾渗滤液积存量已高达26万吨，环境风险突出。
▼渗滤液长期积存。图片来源：生态环境部
再比如，广西北海市生活垃圾填埋场渗滤液处理能力严重不足，2016以来，该填埋场在未经任何部门审批同意的情况下，私自将垃圾渗滤液转运至工业园区垃圾转运站，并利用专门设置的隐蔽倾倒点，偷排至市政管网。过去五年，该场已经累计偷排达53.56万吨，仅2020年就偷排高达18.4万吨，性质极其恶劣。总之，垃圾渗滤液问题已经得到了中央生态环保督察组的高度关注，成为了每次督察的重点。
102个典型案例中，“污泥”案例一共有4个，占比约4%，也是环保产业被通报次数最多的问题类型之一。其中，被督察组通报次数最多的，就是“污泥违规堆存”问题，在北京、天津、辽宁都有发现。例如，在北京，有大约1.8万吨污泥运被送至平谷区南独乐河镇望马台村泃河附近的砂石坑堆放，占地面积18.2亩，没有采取任何环保措施，仅利用一层塑料布进行简单防渗。在天津，也有近10万吨由道路渣土冒充，直接倾倒在西青区卢北口村一处空地上，还有2.5万吨风干污泥违规堆存于绿洲苗圃角落。情况最严重的是辽宁，在辽宁省朝阳市，督察组发现了两块临时堆存场，实际占地面积共100余亩，未经任何部门审批，也未采取有效的防渗漏、防流失措施。到今年5月督察组进驻时，已经累计露天堆存生活污泥达40余万吨，堆高达5米，并且仍在持续接收每日新产生的污泥。由于这些污泥含水率高，流动性较强，流失入河和污染地下水的风险隐患非常突出。
▼辽宁省朝阳市两块临时堆存场实际占地面积共计100余亩，大量污泥长期违法堆存。图片来源：生态环境部
此外，污泥非法填埋的现象，也是督察组关注的重点，在北京和四川都有发现。在四川，督察组发现，遂宁新景源生物环保科技有限公司“以土壤改良之名，行非法填埋之实”，累计将将10.51万吨污泥直接倾倒或填埋于租用土地内。而在北京，督察组也发现，有企业利用其他公司拆迁后的地块非法填埋污泥，造成土壤污染。经检测发现，其细菌总数已超过城镇污水处理厂污泥泥质标准。总之，督察组最关注的其实就是地方有没有建设污泥处置设施，如果没有，是否导致了污泥大量堆存、污泥非法填埋、污泥非法处置，或者污泥去向不明等等，这些问题都是督察组关注的重点。
截止10月13日，第二轮中央生态环保督察一共通报过4起管网案例。1、江西省南昌市生活污水管网建设改造滞后，污水直排问题整治不力2、湖南省株洲市污水管网改造滞后，雨污混流水直排湘江3、崇左市黑臭水体治理一填了之，污水集中收集率之低极为罕见其中，“管网改造迟缓滞后”问题最多，在湖南株洲和江西南昌都有发现。比方说，根据《湖南省“十三五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，株洲市主城区应该完成老旧污水管网改造83公里、雨污合流制管网改造152公里。而实际上，十三五期间，株洲市主城区只分别完成老旧污水管网改造9.86公里、雨污合流制管网改造81.6公里，跟目标相比，完成率仅为11.9%、53.6%。
▼根据株洲市初步探测结果，雨污混接、管网缺陷问题突出。图片来源：生态环境部
在南昌，2019年其建成区生活污水收集率是49.7%，到了2020年，也只是提高到50.78%，只有一个百分点，远没有达到目标要求。督察组发现，南昌多个地方都有污水直排入河、入湖，比如青山湖区天水花都小区、开心人集团周边小区、东湖区滕王阁旁等。督察组检测了一下，发现很多氨氮浓度都已经超标，有的已经超过地表水Ⅲ类标准11.9倍。总之，管网建设滞后，以及由此导致的污水直排河道这两类问题，是中央生态环保督察组关注的重点。
10月9日，督察组通报5个典型案例，其中2个都是与“黑臭水体返黑返臭”有关的。督察组发现，2018年长春市黑臭水体治理工作通过考核验收后，由于水环境基础设施建设滞后、长效管控机制落实不到位等原因，部分水体返黑返臭。而在山东菏泽，由于仅通过河道清淤、临时截污、生态补水等“治标不治本”的方式来完成整治达标任务，控源截污等根本性措施未得到落实，也导致了水体返黑返臭问题不断重现。之所以出现返黑返臭，原因之一是只采取临时措施，治标不治本；原因之二是长效管控机制落实不到位，制度形同虚设。生态环境部总工程师、水生态环境司司长张波曾经表示，虽然经过“十三五”的治理，全国地级及以上城市2914个黑臭水体消除比例已达到98.2%，但地级及以上城市黑臭水体治理并没有结束。“这些城市黑臭水体反弹了，依然会进入生态环境部的黑名单，我们依然会一抓到底去督促治理。”他说。
▼生态环境部总工程师、水生态环境司司长张波。图片来源：生态环境部
中央生态环保督察一下子通报两个黑臭水体返黑返臭的典型案例，无疑就是张波所说的“一抓到底”。由此可见，一旦地级及以上城市的黑臭水体出现返黑返臭，依然会是生态环境部关注的对象。
以上，就是我们给大家总结的，中央生态环保督察比较关注的5类与环保行业有关的问题。对于污水处理厂来说，进水COD浓度低、污泥处置等问题比较值得注意的；而对垃圾填埋场，渗滤液则是最大的隐患。其实，这些问题经常也是地方政府注意的重点。例如，之前黑龙江的中央生态环保督察迎检工作会上就曾指出，畜禽养殖污染、垃圾污水治理、水体返黑返臭等易反弹的问题，要深入现场核查，确保整改成效。可见，污水垃圾治理、黑臭水体返黑返臭，也是地方政府重点关注的问题。希望所有的环保企业都能有针对性地做好准备，规避有关的风险。
来源：环保圈
